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重磅!国务院机构这样改!

2018-03-13 贴心娘家 青岛市妇联


今天,国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。


根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。


具体调整情况如下:


一、国务院组成部门调整


1、组建自然资源部。


不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。


2、组建生态环境部。


不再保留环境保护部。


3、组建农业农村部。


不再保留农业部。


4、组建文化和旅游部。


不再保留文化部、国家旅游局。


5、组建国家卫生健康委员会。


不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。


6、组建退役军人事务部。


7、组建应急管理部。


不再保留国家安全生产监督管理总局。


8、重新组建科学技术部。


9、重新组建司法部。


不再保留国务院法制办公室。


10、优化水利部职责。


不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。


11、优化审计署职责。


不再设立国有重点大型企业监事会。


12、监察部并入新组建的国家监察委员会。


不再保留监察部、国家预防腐败局。


改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。



二、国务院其他机构调整


1、组建国家市场监督管理总局。


不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。


2、组建国家广播电视总局。


不再保留国家新闻出版广电总局。


3、组建中国银行保险监督管理委员会。


不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


4、组建国家国际发展合作署。


5、组建国家医疗保障局。


6、组建国家粮食和物资储备局。


不再保留国家粮食局。


7、组建国家移民管理局。


8、组建国家林业和草原局。


不再保留国家林业局。


9、重新组建国家知识产权局。


10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。


11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。


国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。


了解国务院机构,首先要把一个机构的名称读明白。


先说机构名称的开头。在国务院的机构中,有的名称开头是“中华人民共和国”,如这次拟组建的中华人民共和国自然资源部;有的开头是“国家”,如国家体育总局,有的开头却是“中国”,如中国气象局等。


“名称的开头”,其实是个外行的说法,规范的说法是“区域名”。国务院的机构名称,一般由三部分组成,即区域或层级关系、矢名、格级名,分别规定了机构的管理服务范围层级、隶属关系、工作内容以及级别规格等。


以此次改革拟组建的中华人民共和国自然资源部为例,“中华人民共和国”是它的区域名,表明它的管理范围和隶属关系;“自然资源”是它的矢名,表明工作内容;“部”是它的格级名,表明了它的级别规格。


说完了开头,我们接着了解名称最后的部、委、总局、局、办公室等不同格级名的区别。


国务院机构分为办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构 。这其中,国务院办公厅,协助国务院领导处理国务院日常工作。


国务院组成部门,依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。


国务院组成部门的名称分别叫“部、委、行、署”,除中国人民银行外,开头都冠“中华人民共和国”。这里的“中华人民共和国”既是国别概念,也是区域概念。

这其中,国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、国家卫生和计划生育委员会(现拟组建国家卫生健康委员会)等3个委员会的名称还要冠“国家”,主要是与地方政府相应的“委员会”进行区分。


而名称为“部、署”的组成部门,不存在与地方政府相应机构混淆的问题,无需再冠“国家”。


需要说明的是,国家发展和改革委员会等机构名称中冠“国家”还是历史惯例,从建国初期开始,其前身国家计划委员会的名称中就一直冠有“国家”。


国务院直属机构,主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。


直属机构中,除中华人民共和国海关总署、国务院参事室外,其他机构名称大都是“国家ⅩⅩ(总)局”,对外交往中可在名称前加“中华人民共和国”或“中国”。这些机构名称中冠“国家”,也是为了与地方政府相应机构进行区分。譬如,此次机构改革拟组建的国家医疗保障局。


国务院办事机构,主要是协助国务院总理办理专门事项,不具有独立的行政管理职能。目前,国务院办事机构,除国务院研究室外,名称均是“国务院ⅩⅩ办公室”。对外交往时也可在名称前加“中华人民共和国”。


国务院直属事业单位,根据职能情况不同,就目前设置看,名称有“局”、“委员会”、“社”、“院”、“中心”等,大多数冠“中国”,也有冠“国务院”、“国家”等。

此外,国务院部委管理的国家局,除中国民用航空局外,名称均是“国家ⅩⅩ局”。对外交往时也可在名称前加“中华人民共和国”。


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